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世界贸易组织
资料类型:WTO重要术语 缩写:WTO
  在达成乌拉圭回合贸易谈判最后文件的同时,1993年11月15日,由111个国家和地区在日内瓦达成了一个关于建立世界贸易组织的协定(草案)。1994年4月15日,在摩洛哥的马拉喀什,109个政府签署乌拉圭回合贸易谈判最后文件的同时,97个国家的部长们签署一份咐加文件,宣布成立世界贸易组织(英文简写WTO,中文简称世贸组织)。新的世界贸易组织在1995年1月1日正式成立。原关税与贸易总协定停止工作。

  世界贸易组织的宗旨 

  全体成员国在处理贸易和经济关系发展方面,应以提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,扩大货物与服务的生产和贸易,按照可持续发展的目的最优运用世界资源,保护和维持环境,并以不同经济发展水平下各自需要的方式采取相应的措施。积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济发展需要相称。世贸组织的目标是:形成一个完整的、更具活力的永久性的多边贸易体制以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

  世界贸易组织的组织机构

  1、部长会议。是世贸组织的最高权力机构,至少应每两年举行一次。

  2、总理事会。是一个包括所有成员代表的机构,它应在适当的时候召开会议。

  3、专门委员会。部长会议设立贸易与发展委员会,贸易与环境委员会,国际收支限制委员会,财务和行政管理委员会,以及预算、财政和行政委员会,负责相应的事物。另外,货物贸易理事会下还设有若干其它委员会,负责有关货物贸易的规则实施。

  4、争端解决与上诉机构。是常设的组织机构,负责成员间的贸易争端解决。

  5、秘书处和总干事。世贸组织成立秘书处,由总干事领导,负责处理世贸组织的日常事务。   

  世界贸易组织的主要职能

  《建立世界贸易组织协定》为WTO规定了5项主要职能:

  1、 促进WTO各项宗旨的实现,监督与管理其统辖范围内的各项协议与安排的贯彻实施与运行,并为执行上述各项协议提供统一的体制框架。

  2、 为今后的多边贸易谈判提供论坛和场所。

  3、 按一体化的争端解决规则与程序主持解决各成员方之间的贸易纠纷。

  4、 按贸易政策评审机制(TPRM),定期对各成员方的贸易政策与措施进行审议。

  5、 与国际货币基金组织(IMF)和世界银行(IBRD)等相关的国际组织合作,以协调全球的经贸决策。>

  世界贸易组织的表决方式 >

  世界贸易组织继承了关贸总协定长期以来的传统,力求以一致同意而不是投票形式来做出决定。这一程序使各成员能确保其利益得到适当的反映,甚至有时为了多边贸易体制的整体利益,它们也会达成一致意见。如果无法达成一致意见,世界贸易组织协定允许以投票方式表决,在这种情况下,以“一国一票”表决,多数票通过。世界贸易组织协定规定了四种具体表决情况。第一,对任何多边贸易协议做出解释必须以成员四分之三多数票通过;第二,以上述同样的多数票通过,部长会议可决定豁免特定国家的多边协议义务;第三,对多边协定的修改则视被修改条文的性质,由成员全体三分之二多数通过,但是协议的修改只对接受该修改的成员有效;最后,接受新成员必须由部长会议的三分之二多数通过。

  世界贸易组织的加入程序

   1、加入WTO的一般步骤

  (1)呈交申请。希望加入WTO的国家,应首先向WTO的部长会议呈交一份书面申请,说明该国想成为WTO一员的意向。提出申请的必须是非协定缔约政府和“单独关税领土”的政府,前者是一般主权国家,后者是指诸如中国的香港、澳门这类不拥有主权的特定地区。

  (2)成立工作组。部长会议接到加入国的申请后须经过无异议通过,然后成立工作组,商定工作组的职权范围,指定工作组主席。工作组是由对申请国加入WTO有兴趣的国家人员组成的。

  (3)递交备忘录审议。在工作组成立之后,申请国向缔约国递交一份对外贸易方面的备忘录,说明本国的对外贸易政策、管理措施、工业政策、价格体制、外汇安排等情况。工作组对政策和规章的审议就是基于申请方提供的备忘录进行的。工作组审议备忘录之后,请各缔约国提出疑难问题并汇总,由申请国对这些问题作出口头或书面的答复,找出差距,作出承诺。

  (4)起草和通过报告书和议定书。工作组对申请国答复的问题进行综合考虑汇总后,起草工作组报告书和加入议定书提交部长会议审议。议定书的内容包括加入条件、关税税率、减让表等,它相当于一个贸易协定,规定了一个新加入国家所承担的WTO各项义务以及可采取的各种灵活措施。报告书和议定书经部长会议无异议通过后即进入下一个程序。

  (5)表决和申请国签字。这是正式接纳WTO新成员的决定性步骤。如果部长会议交付表决得到缔约国全体的三分之二多数通过,该申请国始得以成为WTO的正式成员,申请国在加入议定书上签字。

  2、加入WTO的重要环节

  关税减让谈判是贯穿WTO加入全过程的不可缺少的重要环节,它也是WTO最基本、最核心的问题。除了关税减让谈判以外,非关税措施也是国际贸易中的一个重要问题。它已列入谈判的审查事项之中,WTO要求申请加入者尽可能少地利用非关税措施保护其进口。

  世界贸易组织协定

  1994年4月15日,乌拉圭回合正式签定“世界贸易组织协定”。世界贸易组织协定的正文,规定了管辖、作用、组织等作为国际组织必不可少的内容。

  附录1A是货物贸易的13个协定。其中农产品协定和纺织品协定是关贸总协定规则的例外领域,救济协定是东京回合以来悬而未决的领域,与贸易有关的投资措施协定是货物贸易的新领域。

  附录1内,还有与贸易有关的服务贸易(附录1B)和知识产权(附录1C)的协定,这是乌拉圭回合谈判的重要成果,也扩大了关贸总协定的适用领域。附录2规定货物、服务及知识产权总共15个协定的争端处理程序。根据监督和审议成员国贸易政策的需要,附录3是贸易政策评审机构的规定。

  以上17个协定,包括货物贸易、服务贸易、知识产权保护等15个协定(附录1),争端处理程序(附录2),以及贸易政策审查机构(附录3)必须一揽子接受。也就是说,世界贸易组织的成员国,除了接受世界贸易组织协定的文本之外,还必须接受附录1至附录3的17个协定,要受到17个协定的约束。

  1、货物贸易多边协定

  (1)工业品关税减让

  棗废除部分关税。在医药品、建筑机械、钢铁、家具、农业机械等6个工业产品部门相互废除关税,通过谈判,又追加了纸、纸浆、农产品中啤酒。这些领域中,同意家具、农业机械、蒸馏酒的个别产品作为例外。

  棗统一上限关税。对于化学产品,根据产品不同,统一后的上限关税分别为零关税、5.5%、6.5%。

  棗降低高关税产品的关税税率。税率在15%以上的产品,降低50%。

  (2)农产品协定

  农产品协定由文本12部分21条及附录1产品范围、附录2国内资助(免除削减对象的根据)、附录3国内资助(资助总量的计算)、附录4国内资助(资助同等量的计算)、附录5关于第4条第2款的特别措施、附录5的附录关于第6款及第10款规定特殊目的的关税等量的计算等6个附录组成。

  农业领域的保护分为市场准入、国内支持(国内补贴等)及输出竞争(输出补贴)3个部分。

  (3)纺织品协定

纺织品和服装协定包括10个条款和1个附件。协定的最终目的是把纺织品和服装贸易最终纳入关贸总协定,并规定给最不发达国家以特殊待遇。协定的主要内容包括:

  ① 把纺织品、服装贸易全部纳入关贸总协定的过程,也称为一体化过程。

  ② 纺织品和服装贸易实施自由化的过程。>

  ③ 过渡期保障条款。

  ④ 反规避条款。

  ⑤ 设立纺织品监督局的规定。

  ⑥ 协定所适用的产品范围在附录中列出。

  2、服务贸易协定

  服务贸易协定由协定文本、附录、部长会议决定,以及各国的减让表所组成。服务贸易协定的协定文本,第1部分规定了协定的范围和定义;第2部分规定了成员国适用的一般义务及其例外;第3部分规定了减让适用的个别自由化原则和义务;第4部分规定了减让谈判的框架;第5部分规定了包括争端解决在内的制度条款;第6部分把其他规定放在最后条款内。

  3、知识产权协定

(1)《知识产权协定》宗旨

  减少对国际贸易的扭曲与阻碍;促进对知识产权国际范围内更充分、有效的保护;确保知识产权的实施及程序不对合法贸易构成壁垒。

(2)《知识产权协定》对知识产权的定义和范围

  根据《知识产权协定》第一条第二款规定“知识产权”一词是指第二部分第一节至第七节项下列举的所有知识产权的内容。即版权及邻接权;商标;地理标志;工业品外观设计;专利;集成电路的布图(拓扑图)设计;未披露信息的保护。

(3)《知识产权协定》最惠国待遇

  根据《知识产权协定》第四规定:“任何一成员就知识产权要以保护提供给另一成员国民的利益、优惠、特权或豁免应当立即、无条件地给予所有其他成员的国民”。这种最惠国待遇是无条件的、多边的、永久性的。但是,《知识产权协定》的最惠国待遇只适用于“知识产权”的保护方面。《知识产权协定》的最惠国待遇也有一定的限制和例外规定。

(4)《知识产权协定》目标与原则

  通过知识产权的保护与权利的行使,促进技术的革新、技术的转让与技术的传播,以有利于社会及经济福利的方式,促进生产者与技术知识使用者间互利互惠,并促进世界贸易组织成员间权利与义务的平衡。

    世界贸易组织内容框架


  世界贸易组织的基本原则

  《世界贸易组织协定》包含29个独立的法律文件,其范围涵盖农业、纺织品及服装、服务、政府采购、原产地规则及知识产权等。此外还有25个以上的部长宣言、决议、谅解等。  所有这些文件都遵循以下4点基本原则。

  1、非歧视贸易

  世贸组织的核心条款规定在成员国之间及在进口货物和国产货物之间不得采取任何歧视措施。根据著名的“最惠国待遇”条款,一成员向另一成员的产品所提供的待遇不得低于它向来自任何其它国家的产品所提供的待遇。任何国家不得向另一国家提供特别的优惠或进行歧视,所有成员一律平等并同等享受任何旨在减少贸易壁垒的活动所带来的利益。

  这一条款也有一些例外,最著名的有适用于关税同盟和自由贸易区的例外。此外,最惠国待遇条款一般来说都要保证发展中国家及其它经济力量薄弱的国家在任何时候任何地方谈判时都能自由地享受到最好的贸易条件。

  非岐视原则的另一种表现形式被称为“国民待遇”,它要求一旦货物进入一国市场就必须得到与境内生产的同类货物同样的待遇。

  世贸组织的服务贸易总协定允许一些特别例举的最惠国待遇的豁免,但这些豁免5年后必须予以评审,且其最长的期限不能超过10年。另一方面,服务贸易总协定规定,只有当第一国向第二国明确提供国民待遇的适用范围后,国民待遇才成为第二国的一种义务。这意味着服务贸易的国民待遇主要是成员国之间谈判的结果。

  2、可预见的和不断扩大的市场准入

  各国政府共同建立多边贸易体制的目的在于,向投资者、雇主及雇员、消费者提供一个有益于鼓励贸易、投资,创造就业的商业环境及具有可选择性和低廉价格的市场。这样一个环境,对于商业活动,特别是对于繁荣投资来说必须是稳定的和可预见的。

  有保障的、可预见的市场准入主要取决于关税措施的使用,因为数量限额在世贸组织中一般来讲是非法的。关税虽然是合法的但却必须受到约束。这是指世贸组织成员承诺了某一特定产品的关税水平后在未与其主要贸易伙伴进行补偿谈判前不得提高该关税水平。也就是说,如果某一关税同盟的扩大可能导致关税上升,就必须进行补偿谈判。

  乌挂圭回合所达成的关税减让,规定发达国家工业品的平均关税在本世纪末降至3.8%,44%的进口工业产品享受免税待遇,进口关税高于15%的均降低5至7个百分点,从发展中国家进口则降低5至9个百分点。

  乌拉圭回合谈判使发达国家受关税约束的产品范围由78%扩大到99%,发展中国家从21%扩大到73%,经济转型国家从73%扩大到98%。这使将关税作为贸易保护手段的可能性大大降低,投资和贸易的安全程度大大提高。

  农产品非关税进口限制措施全部关税化,实质性地提高了农产品市场的可预见性。30%以上的农产品原来受制于配额或者进口限制,乌拉圭回合后基本上改成为关税调节,并将不断降低关税水平。根据成员国的承诺,以前对某些产品的进口禁令也被取消。

  服务贸易方面,各成员国政府也承诺不断扩大市场准入和取消妨碍公平竞争的国内规章。

  乌拉圭回合还通过了许多其它协议,使得成员国政府任意修改竞争规则变得非常困难,从而确保了投资与贸易的市场环境具有更高的可预见性。在几乎每一个涉及贸易环境的领域,成员国寻求多变的、歧视性和保护性的政策都将受到世贸组织规则的制约。

  保证贸易环境可预见性的关键在于国内法律、规章与各种实际做法的透明度。许多世贸组织协议都有透明度条款,要求通过官方公报或开设咨询站的形式在全国范围公开贸易政策法规,并以正式通告世贸组织的方式向各国公开。世贸组织的许多工作都涉及评审此类通告。通过贸易政策审议机制来定期监督各国贸易政策,进一步提高了贸易政策在国内外的透明度。

  3、促进公平竞争

  世贸组织允许特定情况下的关税和其它形式保护,因此它并不是完全意义上的“自由贸易”机构。确切地讲,它是一套旨在保护公开、公平、公正竞争的规则体系。

  非歧视规则、倾销与补贴规则都旨在保护公平的贸易环境,这些规则为各国政府对倾销和补贴这两种不公平竞争行为征收补偿性关税提供了依据。

  世贸组织关于农业的协议旨在不断提高农产品贸易的公平性,关于知识产权的协议将改善涉及到创意和发明的竞争环境,服务贸易总协定同样旨在促进公平,关于政府采购的协议将把竞争规则延伸至政府的采购活动。

  4、鼓励发展与经济改革

  3/4以上的世界贸易组织成员国都是发展中国家或是经济转型国家。在乌拉圭回合谈判的7年中,60多个上述类型国家实施了贸易自由化改革。一些国家是把实行贸易自由化改革作为其入关谈判工作的一部分,另一些国家则是主动进行改革。同时,发展中国家及经济转型国家在谈判中发挥了比以往任何一轮谈判都重要的作用。 只能存在于工业化国家的说法,并改变了原来一味强调免除发展中国家在关贸总协定中的某些义务的做法。乌拉圭回合的谈判结果表明发展中国家准备承担大部分与发达国家同样的义务。但是,为使其适应更陌生或者更困难的世贸组织条款,发展中国家特别是“最不发达国家”仍被允许有一段过渡期。另外,关于帮助“最不发达国家”的部长决议同意这些国家在实行世贸组织协议时拥有“特别的弹性”,并呼吁加快实施对这些国家出口商品的市场准入承诺以及努力增加对它们的技术援助。 尽管世贸组织认为实施上述优惠政策的速度需要有弹性,但关贸总协定旨在发展中国家提供优惠的条款仍存在于世贸组织协定中,特别是“关贸总协定1994”第四部分仍包括以下条款:鼓励工业化国家把帮助发展中国家当作一种自觉的有目的的行动,并在谈判中不要求发展中国家对其做出的减让给予互惠。1979年达成的“授权条款”在世贸组织中也依然有效,它为发达国家向发展中国家在普惠制下给予市场准入减让提供了永久的法律基础。
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