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WTO » WTO研究 » “国民待遇”:一个被广泛误解的概念(中)
“国民待遇”:一个被广泛误解的概念(中)
作者:新子 发布时间:2001-03-01
【WTO与法律】
第三讲 国民待遇:一个被广泛误解的概念(中)
新 子

在上一讲中,我们了解到国民待遇的基本含义在于:对外国产品或服务提供“不低于”国内相同产品或服务的待遇,而不是提供“同等”的待遇。这样,所谓“超国民待遇”本质上还应属“国民待遇”。这种提法本身有失严谨,它容易让人误解为其违反世贸规则,在这种思想指导下的操作,难免南辕北辙的危险。
当然,这样理解国民待遇,还是远远不够。世贸规则尽管卷帙浩繁,但写入其中的每字每句,均经过仔细考量,绝无累言赘语。若不信,我们可以先来看一个案例。

四、烧酒与伏特加、威士忌
1995年,欧共体、加拿大和美国认为,日本修改后的酒税法对酒重新作出关税分类,造成日本对进口酒征收较国产酒更高的税收,违反了国民待遇原则。各方经蹉商未果,经三方请求及日本同意,世贸争端解决机构(DSB, Dispute Settlement Body)成立了专家组对此予以审查。(本案中涉及酒类繁多,为简明起见,选择标题所称三种酒展开下文。日本国内酒为烧酒)。
欧共体要求专家组确认,烧酒与伏特加属相同产品,日本对其适用不同税率违反了GATT第3条第2款第1句。如果不能确认这一点,则要求专家组确认它们属直接竞争或可替代产品,日本的做法违反了GATT第3条第2款第2句。另请专家组确认,烧酒与威士忌属直接竞争或可替代产品,日本法律违反了GATT第3条第2款第2句。另外的申诉方——加拿大与美国的请求与此大同小异,此外美国还特别提出日本特别税收措施法对小规模生产者的免税违反了GATT第3条第2款第1句。
日本则要求专家组确认其酒类税收制度不违反GATT第3条,因为其酒税法不是为了保护国内产品,也没有起到保护国内生产的结果。日本还要求专家组驳回美国的最后一条诉请。
经过分析,专家组指出:“日本将关税与国内税结合在一起,起到了下列影响;一方面外国产
  ……
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