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WTO » WTO研究 » “红灯停,绿灯行”《补贴与反补贴措施协议》(二)
“红灯停,绿灯行”《补贴与反补贴措施协议》(二)
作者:刘景明 发布时间:2002-08-01
北京大学金融法培训课程

WTO与法律

第十三讲 “红灯停,绿灯行”: 《补贴与
反补贴措施协议》(二)

□ 刘景明


在上期介绍了《SCM协议》(即WTO协议中的《补贴与反补贴措施协议》)中“补贴”的相关内容之后,本期文章将介绍《SCM协议》中的另一部分重要内容--“反补贴”.

一、何为“反补贴”

所谓“反补贴”,顾名思义,为针对补贴行为所采取的反措施。在国际贸易中,一成员的补贴行为会对其他成员的国内产业造成损害。为了抵消这种补贴行为,克服因为补贴行为所带来的损害,受损害的成员可以根据《SCM协议》的规则采取针对补贴行为的若干抵消措施,从而以反补贴行为消除因为补贴所带来的不利影响。当然,反补贴措施的采取必须符合《SCM协议》的相关规定,这将有助于使国际贸易建立在更加公平合理的基础之上。

二、反补贴的实施条件

根据《SCM协议》, WTO的任何成员都不能擅自针对补贴行为采取反补贴措施,成员的反补贴行为应当严格依照《SCM协议》和WTO的相关规则进行。在一成员准备实施反补贴措施时,应当符合《SCM协议》的实质性要求和程序性要求。
1. 实质性要求
所谓实质性要求,是指《SCM协议》对补贴成员和反补贴成员在实体权利义务上的要求。实质性要求主要包括存在补贴行为,补贴行为已经产生了损害或者造成足以产生损害的危险,补贴行为与损害结果或者损害危险之间存在因果关系。
(1)补贴行为的确定
可以采取反补贴措施的补贴行为主要指上期文章中谈到的被禁止的补贴,即国际贸易中的“红灯”,和超出必要限度的可诉补贴。而不可诉补贴,即国际贸易中的“绿灯”,和没有超出必要限度的可诉补贴则不在其中。
补贴行为需要在实际效果上给予特定的企业或产业一定的利益。这里的利益,通过计算接受补贴的企业或者产业所获得的收益进行衡量。但是,企业或者产业所获得的收益并不等同与全部财政资助。只有当特定的企业或产业所获得的利益超出正常商业条件下所获得的数量和水平时,那么该特定的企业或产业才被认为被授予了利益。例如,《SCM协议》第
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