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WTO » WTO研究 » “国民待遇”:一个被广泛误解的概念(下)
“国民待遇”:一个被广泛误解的概念(下)
作者:新子 发布时间:2001-04-01
【WTO与法律】
第四讲 国民待遇:一个被广泛误解的概念(下)
新 子
世贸规则的精细复杂,专家组和上诉机构裁决纠纷的严谨细致,常常令人叹为观止。一些貌似呆板生硬的规则,运用到具体案件中,经过他们的解释,竟奇迹般地闪耀着逻辑和理性的光辉! 笔者在研究这些案子之余,常忍不住暗自赞叹:世贸组织,只因了他们,才能绿树长青!
远的先不说,还是把国民待遇的概念讲讲清楚。在前两期中,我们指出了WTO中的“国民待遇”与“相同待遇”并不等同,接着谈到在违反“国民待遇”义务的认定上,“同样的产品”与“竞争产品”有相当大的区别。但这样还远远不够。WTO中的“国民待遇”还存在许多“一般例外”(General Exceptions)。我们还是先来看一个案子。

一、美国“汽油规则”引燃了熊熊怒火
1995年委内瑞拉率先向美国发难,三个月后,巴西也以同样的问题和依据向美国提出协商要求。事隔两月,巴西更请求成立专家组以裁决争端,世贸争端解决机构成立专家组后,澳大利亚、加拿大、欧共体和挪威立即提出,保留作为第三方加入争议解决的权利。
美国到底惹了什么乱子,以致如此触犯众怒?
1990年,美国修改了《清洁空气法》,以保证燃烧汽油的排放不超过1990年的水平。为执行这项计划,美国环境保护局制定了“汽油规则”,并设定了两种基准:一种是以企业1990年经营的汽油质量数据为基础而设定的“企业单独基准”,其质量数据由企业自己提供;另一种是代表1990年汽油平均质量的“法定基准”,如果环保局认为某些企业无法提供足够的或可信的数据,就对其适用法定基准。
“汽油规则”还规定,国内炼油商适用“企业单独标准”,除非是新开设的或在1990年经营不足6个月的企业。对外国炼油商则一律采用“法定基准”。
委内瑞拉和巴西认为,“汽油规则”剥夺了外国炼油商确定
  ……
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