2008年4月22日，最高人民法院举行新闻发布会，公布《关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定》的司法解释，并将于4月23日起施行。
    《规定》共12条，主要内容包括：规定适用的范围；送达或者代为送达的民事诉讼文书的种类；人民法院向所在地台湾地区的当事人送达民事诉讼文书的途径、方式；涉台民事诉讼文书送达适用留置送达、传真和电子邮件送达的规定；在两岸法院相互委托送达的情况下，对送达主体和委托函的具体要求；涉台民事诉讼文书公告送达的具体规定；送达期限的规定，等等。
    近年来，人民法院受理涉台案件的数量不断增加。2006年大陆各级人民法院审理涉台民事一审案件3529件，2007年为4163件。但由于众所周知的原因，两岸法院审理互涉案件都遇到了送达的瓶颈问题。据统计，大陆人民法院受理的涉台民事案件80％无法送达；台湾地区法院目前积压的需要向大陆当事人送达的诉讼文书也高达数千件。

（摘编自：新华网）

（摘编自：检察日报）
北大法意网收录此类“典型案例”如下：

（摘编自：中国法院网）
北大法意网收录此类“典型案例”如下：

 

　　知识产权是公民、法人或其它社会组织依法对于其在科学技术和文化艺术等领域创造的知识产品所享有的专有权利。知识产权侵权案件的救济形式有行政、民事、刑事三种，但是我国对知识产权的刑事司法保护一直很不到位。近年来中国完善了保护知识产权的立法，适当降低对知识产权侵权行为在刑事制裁方面的门槛，知识产权刑事案件的数量呈明显上升趋势。那么什么是知识产权的刑事司法保护呢？请读者阅读以下几个案例。
　　案例之一：宣传“传奇私服”敛财500万　夫妻双双把“刑”领
　　钟某、潘某夫妻俩于2005年注册了域名为www.5573.com的网站，架设“传世游戏联盟”网，在未办理任何相关许可证或营业执照等法律手续的情况下，开展以宣传“传奇私服”为内容的广告业务，从中获利。2006年8月至2007年4月，该网站为私服广告代理黄某某（网名“搜传世”）、吕某某（网名“宙斯”）、黄某（网名“农民”）发布以宣传“冰点传世”、“羽翼传说”等侵犯盛趣信息技术（上海）有限公司《传奇世界》游戏软件的广告，并通过网上银行交易，收取广告费542440元。

　　自贡市大安区人民法院依法对此案作出判决，认为被告人钟某、潘某利用在互联网上注册的“传世私服联盟”，在未办理任何手续的情况下，擅自开展网上广告业务，进行非法宣传和营利活动，其行为均已构成非法经营罪。
　　一审宣判后，钟某以原审认定自己非法经营的数额有误，自己不是本案主犯和有立功表现为由，潘某以原判量刑过重为由，双双提出上诉。随后，自贡市中级法院依法组成合议庭，对本案进行公开开庭审理，查明的事实和证据与一审相同，认定两人已构成非法经营罪，且情节特别严重。钟某起主要作用，系主犯，应从重处罚；潘某起次要、辅助作用，系从犯，积极退赃，认罪态度好。综合以上情况，自贡市中级人民法院作出终审裁定：维持一审中对被告人钟某犯非法经营罪，判处有期徒刑6年，并处罚金人民币80万元的判决；同时，认定被告潘某（钟某之妻）系初犯和从犯，撤销一审判决，判决潘某犯非法经营罪，判处其有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金人民币53万元。
（王剑摘编自：四川在线）
　　案例之二：北京首例侵犯互联网出版物著作权刑事案宣判
　　谈文明曾是北京市通广恒泰商贸有限公司法定代表人，刘红利是谈文明的妻子，沈文忠在谈文明的公司中负责外挂软件研发，3人运营针对“传奇3Ｇ”网络游戏开发的外挂软件。检方指控，谈文明等人租用某网络服务公司两台服务器，2004年6月至2005年9月私自设立“007智能传奇3Ｇ外挂”等网站，非法制作、销售游戏外挂卡向玩家出售以牟取暴利，收费标准为10元一个月、50元半年、80元一年、100元终生。
　　2005年9月7日，谈文明、刘红利、沈文忠被抓获归案，此前他们通过信息网络等方式经营的外挂软件的金额达281万余元。检方在举证时表示，新闻出版总署对外挂违法性作出认定，并明确了法规依据。认定书指出：根据《中华人民共和国著作权法》第3条规定，网络游戏出版物《传奇三代》的软件部分和动画形象部分，分别属于我国著作权法保护的计算机软件作品和美术作品。“007智能传奇3Ｇ外挂”网站未经著作权人授权，通过破坏《传奇三代》中软件作品的技术保护措施，进入其服务器系统，擅自修改其相关数据，使用《传奇三代》的动画形象，并大量制作、销售《传奇三代》外挂卡。这些行为违反了著作权法第47条规定，是一种严重侵犯著作权的违法行为。
　　法院认为，被告人谈文明等人以营利为目的，未经批准，开展经营性互联网信息服务，违反国家出版管理规定，利用互联网站开展非法互联网出版活动，非法出版发行互联网出版物，侵害著作权人、出版机构以及游戏消费者的合法权益，扰乱互联网游戏出版经营的正常秩序，情节特别严重，其行为均已构成非法经营罪。北京市海淀区人民法院对北京市法院审理的首例侵犯互联网出版物著作权的刑事案件作出一审宣判，判处谈文明有期徒刑2年6个月，罚金人民币5万元；判处刘红利有期徒刑2年，缓刑3年，罚金人民币3万元；同时判处沈文忠有期徒刑1年6个月，罚金人民币3万元。
（王剑摘编自：中国法院网）
　　案例之三：非法制造“绿箭”等商标　四名嫌犯被判有期徒刑
　　自2003年12月起，徐邦超等人在未获得营业执照情况下创办“寿宁县大安兰陵印业有限公司”，从事非法印刷、加工包括“绿箭”等注册商标标识在内的业务。其中非法生产加工“绿箭”口香糖的小包装118680枚，侵害了包括驰名商标“绿箭”在内的一批注册商标的专用权。
　　法院认为，该四名犯罪嫌疑人未经商标所有权人的许可，非法制造“绿箭”等注册商标标识，其行为均已构成非法制造注册商标标识罪。2006年3月中旬，福建省寿宁县人民法院就非法制造“绿箭”口香糖等注册商标标识一案作出判决：徐邦超、缪克智被依法判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金各六万元；叶德渺、傅广站被依法判处有期徒刑两年，缓刑三年，并处罚金各五万元。
（王剑摘编自：中国商标法律网）

　　3月27日，国务院法制办公室将《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。早在2005年，原国家环保总局现环境保护部就开始运作规划环评条例的立法工作，原本预计在去年八九月份出台。但是由于规划环评条例所注重的长期利益、全局利益往往是与有些部门和地方所追求的短期利益、局部利益相冲突，导致某些部门并不支持该条例的出台。

 　　意见稿的起草人之一、北京大学环境法学教授汪劲表示，按照现在公开的意见稿的规定，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用有关规划和区域、流域、海域建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划，应当进行环境影响评价。正是因为条例约束和规范的是制定规划的各级政府部门及国务院各权力部门，因此这个条例的制定是难上加难。
　　一、《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》的重点关注问题
　　法律专家认为，中国当前所面临的环境问题往往是由于布局性、结构性的不合理促成的问题，因为很多地方在制定工业化、城镇化的有关政策和规划时并没有落实科学发展的要求。这些问题已经不是项目环评能够解决的，必须通过战略（规划）环评，从决策源头上对发展布局、结构、规模等进行优化调整，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久开发。法律专家指出，目前最急需进行规划环评的是“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）产业、重点流域、能源基地以及快速城镇化地区。
　　1.从产业发展角度来看，“两高一资”产业由于缺乏布局规划，导致分散发展、无序竞争。而且大部分“两高一资”产业都建在人口较多的大城市，随着城市对环保要求越来越高，“两高一资”产业与城市发展的矛盾也越来越大，这是典型的布局与结构不合理的问题。
　　2.从流域开发的规划布局角度来看，由于条块分割、行政区域分割的原因，使得流域上下游、左右岸和干支流的发展难以得到统筹兼顾，造成了过度开发、无序开发和短期开发盛行的局面。
　　3.针对能源重化工基地的规划布局问题，黄河中上游宁夏、陕西、内蒙等煤炭资源丰富的省区近年来争上能源化工项目，都提出了很高的发展目标。如何实现能源化工基地的跨省区合理布局，如何解决行业高耗水与区域严重缺水的矛盾，如何从源头上防止能源化工产业对脆弱的区域生态环境所造成的破坏，都需要统一进行战略环评。
　　4.快速城镇化的规划布局也是专家普遍关注的重点。目前绝大多数城市的建设规划都没有环境影响评价的内容，有些城市的规划一两年一变样，随意性极大，常出现工业区和生活区混杂的尴尬局面，使当时符合环境标准的工业项目在一段时间之后常常因为城市规划的变化（例如在附近突然兴建生活区）而变成环境安全高风险项目，从而带来愈加严重的环境争议。
　　二、《规划环境影响评价条例（征求意见稿）》的主要内容
　　（一）明确规划环境影响评价的范围
　　明确规划环境影响评价的范围是开展规划环境影响评价工作的前提和基础。征求意见稿根据《环境影响评价法》第七条、第八条的规定，明确了应当进行环境影响评价的规划的范围。
　　（二）规范规划环境影响评价文件的编制
　　规划环境影响评价文件的编制是规划环境影响评价工作的首要环节。征求意见稿对此作了如下规定：
　　一是明确规划环境影响评价文件的编制形式和编制时间。
　　二是明确规划环境影响篇章或者说明、规划环境影响报告书的具体内容。
　　三是明确规划环境影响报告书编制过程中的公众参与。
　　四是明确规划环境影响评价文件编制工作的开展方式，并对委托规划环境影响评价技术服务机构编制规划环境影响评价文件的情况提出了要求。
　　（三）规范规划环境影响评价文件的审查
　　规划环境影响评价文件的审查是保障规划环境影响评价工作质量的关键环节。征求意见稿对此作了如下规定：
　　1.明确规划环境影响报告书审查小组的召集主体。征求意见稿根据《环境影响评价法》第十三条关于“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查”的规定和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）第二十条关于“各级环保部门……负责召集有关部门和专家代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见”的规定，明确设区的市级以上人民政府审批的专项规划由环境保护主管部门召集审查小组，省级以上人民政府有关部门审批的专项规划由环境保护主管部门和专项规划审批机关共同组织审查。
　　2.明确审查小组的组成、审查意见的形式和内容、审查意见的效力和作用。
　　3.明确已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。
　　（四）规范规划环境影响的跟踪评价
　　规划环境影响的跟踪评价是掌握规划实施情况，及时发现规划实施后出现的环境问题的重要手段。征求意见稿对此作了如下规定：
　　1.明确规划编制机关是跟踪评价工作的实施主体。同时，还规定了环境保护主管部门发现规划实施过程中产生重大不良环境影响时的处理方式。
　　2.明确跟踪评价的内容和方法。
　　3.规定不严格落实规划环境影响评价提出的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施时的应对手段。
　　此外，征求意见稿还对规划环境影响评价工作中可能发生的各种违法行为规定了法律责任。

　　

（编辑：宋媛媛）

解读《中华人民共和国残疾人保障法（2008年修订）》
　　2008年4月24日，十一届全国人大常委会第二次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》（下文简称《残疾人保障法》）。修订后《残疾人保障法》共分九章六十八条，自2008年7月1日起施行。
　　一、修订背景
　　现行的《中华人民共和国残疾人保障法》颁布于1990年，并于1991年5月施行，标志着我国残疾人事业发展步入法治化轨道，使我国成为世界上最早进行残疾人专门立法的国家之一。《残疾人保障法》自实施以来，推动了残疾人事业的发展，使残疾人状况得到明显改善。但在实施的十七年中，残疾人事业还面临很多新情况、新问题。第二次全国残疾人抽样调查显示，残疾人在康复、教育、就业和参与社会生活等方面还面临许多困难和障碍，残疾人的生活状况与社会平均水平相比还有较大差距。因此，及时修订残疾人保障法，使之与我国经济社会发展水平和趋势相适应，具有十分重要的意义。
　　二、修订要点
　　（一）禁止基于残疾的歧视
　　新修订的《残疾人保障法》在第三条中明确规定：“禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。”将原来法律规定的“禁止歧视残疾人”修改为“禁止基于残疾的歧视”，实际上扩大了“歧视残疾人”的内涵：“基于残疾的歧视”包括对残疾人在教育、就业、文化生活等各方面的歧视；不仅包括作为的歧视，也包括不作为的歧视，如拒绝为残疾人提供合理的帮助、合理的便利等情形；不仅针对残疾人本人，也包括对残疾人家庭的歧视。这项修改使《残疾人保障法》对残疾人的权益保护更加充分。
　　这项修改还体现了与《残疾人权利公约》的衔接。2006年12月13日，第61届联合国大会审议并通过了《残疾人权利公约》（以下简称公约）。2007年3月30日，公约开放供各国签署和批准，我国参加了在纽约联合国总部举行的开放签署仪式并签署了公约。公约将在第20个国家批准后的第30天开始生效。随着厄瓜多尔于今年4月3日成为第20个批准了《残疾人权利公约》的国家，公约将在一个月后、既2008年5月3日生效。公约中明确规定，“缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视”，其内涵不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等情形。
　　（二）关于早期发现和早期治疗的规定
　　有关单位的调查显示，我国每年约100万新生儿患有各种出生缺陷和先天残疾，不仅严重影响了我国的出生人口质量，还造成了沉重的社会和家庭的经济负担。基于这种状况，新修订的《残疾人保障法》增加了关于早期发现和早期治疗的规定。
　　新的《残疾人保障法》第十一条规定，国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。第十六条还规定以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。专家表示，这些规定具有很强的操作性，对尽早发现和预防出生缺陷、促进残疾人康复等具有重要意义。
　　（三）按比例安排残疾人就业
　　修订后的《残疾人保障法》第三十三条明确规定“国家实行按比例安排残疾人就业制度”。现行的《残疾人保障法》只是规定各单位要按一定比例安排残疾人就业，只是促进残疾人就业的一项具体措施，新法将其提升为一个法律制度，对残疾人劳动就业具有更有力的保障。
　　三十三条另规定，“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。”国务院法制办有关负责人特别强调，所谓的达不到比例，而用征收残疾人就业保障金的方式只是督促各用人单位安排残疾人就业，不能以此代替安排残疾人就业。各企业、各单位、全社会都要为安排残疾人就业作出努力。安排残疾人就业是实行这个制度的目的，而不是征收保障金。
　　（四）强化无障碍环境建设
　　修订后的《残疾人保障法》将第七章“环境”更名为“无障碍环境”，并对相应内容进行了大量充实。现行的《残疾人保障法》仅强调了无障碍环境是建设无障碍设施硬件方面的法律规定，这次修订保留了硬件上要进一步强化的内容，同时增加了许多软件方面的规定，即信息交流无障碍、为残疾人服务无障碍的规定。如规定考试中应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助；盲人携带导盲犬出入公共场所应当遵守国家有关规定等。
　　三、新法解析——权利、职责与责任

　　（一）明确残疾人的权利
　　为了保障残疾人在法律面前的平等权利，修订后的《残疾人保障法》在总则中规定了残疾人的政治权利，并在康复、教育、就业、文化生活和社会保障各章，全部开宗明义地规定国家保障残疾人享有康复、教育、就业、文化、社会保障的权利。将新增要点概括如下：
　　1.政治权利。国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。
　　2.康复权利。各级政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，增强残疾人参与社会生活的能力。康复工作应当从实际出发，以实用、易行、受益广的康复内容为重点