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【法规名称】 关于使用国外贷款引进技术和进口设备的基本建设项目在外汇财政基建计划上的处理办法
【颁布机构】 国务院
【颁布时间】 1979/12/21
【实施时间】 1980/1/1
【效力属性】 有效

【正文】 【打印预览】

关于使用国外贷款引进技术和进口设备的基本建设项目在外汇财政基建计划上的处理办法
  使用国外贷款引进技术和进口设备,是加快我国现代化建设的一条重要措施。为了把这项工作组织好,并促其顺利进行,根据近一年来的实践,特制定使用国外贷款引进技术和进口设备的基本建设项目,在外汇、财政、基建计划上的处理办法。

  一、 使用国外贷款的原则
  (一) 使用国外贷款(包括买方信贷、卖方信贷、开发基金、协力基金、自由外汇、补偿贸易等,下同),引进技术和进口设备,必须根据发展国民经济的方针、政策和要求,有计划、有组织地进行。
  (二) 使用国外贷款引进技术和进口设备的大中型基本建设项目,必须纳入长期和年度国民经济计划,进行综合平衡。
  (三) 使用国外贷款的基本建设项目,除经过批准由国家“统借统还”的以外,一般均应“自借自还”。
  (四) 使用国外贷款,必须讲求实效。要优先安排用汇少、创汇多、见效快、盈利大的项目,并切实保证按期偿付本息。
  (五) 贷款由中国银行根据国家长期和年度的外汇收支计划统一筹措。

  二、 审 批 程 序
  使用国外贷款引进技术和进口设备,分别由主管部门或省、市、自治区按照项目建议书的要求提出申请,经进出口管理委员会会同国家计委审核同意后,始可对外进行技术考察、技术谈判和非正式询价等。各主管部或省、市、自治区根据对外开展工作的结果,提出可行性研究的报告,并附国内各种协作、配合条件的落实情况以及同有关部门、地区签订的协议,报进出口管理委员会和国家计划委员会审批。在审查引进项目时,由进出口管理委员会会同国家计委、国家建委主持,组织国家经委、国家科委、财政部、外贸部、一机部、 中国银行、 建设银行和物资总局等部门参加,着重审查引进项目所需的人力、物力、财力与国民经济计划的安排是否平衡落实,地质资源是否可靠,技术上是否先进,经济上是否合理,引进价格是否合适,以及一部分设备由国内制造、分交、配套的可能,筹措国外资金及还本付息的条件等等。根据审查结果,提出意见报国务院批准后,再由国家计委会同进出口管理委员会审查批准计划任务书。
  计划任务书批准后,属于“统借统还”的项目,由财政部会签中国银行,属于“自借自还”的项目,由中国银行和借款单位签订相应的贷款合同,并抄财政部,方可对外正式成交。

  三、 计 划 管 理
  使用国外贷款引进技术和进口设备的基本建设项目,经国务院批准后,分别纳入年度和长期外汇、财政和基本建设计划,搞好综合平衡。
  外汇计划,在收入中,要分别列出国家统一借款和部门、地区自行借款的外汇收入;支出中,要分别列出国家统一借款偿还本息和部门、地区自行借款偿还本息的外汇支出。为了确保对外履约, 外汇支出要首先安排偿还借款本息, 然后再安排其它支出。属于部门、地区自行借款偿还本息部分,应在完成国家正常出口和调拨任务的前提下,确有可靠的出口物资作保证。
  财政计划,属于国家“统借统还”部分,在国家预算收入中列“国外借款收入”,国家预算支出中列“使用国外贷款项目的拨款支出”。偿还贷款时,根据还款计划在预算支出中列“国外借款还本付息”。
  基本建设计划, 分列“国家预算内投资”和“利用国外借款投资”。 国家预算内投资,包括引进项目的国内配套工程和设备投资、管理费、国内运费,以及引进项目需要支付的关税、工商税、借款利息、银行和外贸部门手续费等。?  引进项目的规模、进度和所需的原料、燃料、动力、运输及其它协作配合条件,应分别纳入国民经济计划,平衡落实。

  四、 作  价
  使用国外贷款,包括国家“统借统还”和部门、地区“自借自还”的引进项目,其国内作价,目前暂按现行作价办法办理,以后按国务院批准的贸易外汇结算价格计算。

  五、 还款期间的财务处理
  国家负责“统借统还”的引进项目,投产后,其纳税和利润、折旧的解缴办法,按国内投资企业现行办法执行。
  部门或地区负责“自借自还”的引进项目,在偿还贷款本息期间,引进项目实现的利润和提取的折旧费,都可用于偿还贷款。有些企业确有困难的,可提出申请,经税务部门同意减税或免税。还清贷款本息后,即按企业现行规定,纳入预算管理。
  引进项目投产后,需要的生产流动资金,财政部门和人民银行要作出安排,分别纳入财政计划和信贷计划。

  六、 财政、银行监督
  使用国外贷款引进技术和进口设备的项目,在建设和还款过程中,要严格按照批准的引进计划、 基建拨款程序以及同国外签订的合同办事。 使用贷款单位,要定期向财政部门、中国银行和建设银行报告资金使用和偿还情况,银行和财政部门有权对工程进度及资金使用情况进行检查, 发现资金使用不当或不按合同归还贷款时, 有权采取经济制裁措施。

  七、 实 施 日 期
  本办法,经国务院批准后,于一九八0年一月一日起实行。具体实施细则由有关部门制订。


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