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【法规名称】 黑龙江省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则
【颁布机构】 黑龙江省公安厅 黑龙江省食品药品监督管理局 黑龙江省高级人民法院 黑龙江省人民检察院
【发 文 号】 黑食药监稽〔2016〕338号
【颁布时间】 2016/11/16
【实施时间】 2016/11/16
【效力属性】 有效

【正文】 【打印预览】

黑龙江省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则
第一章 总则

  第一条 为进一步加强食品药品行政执法和刑事司法衔接工作,加大对食品药品领域违法犯罪行为的打击和惩治力度,切实维护人民群众生命安全和身体健康,根据国家食品药品监督管理总局等五部门联合印发的《关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》(食药监稽(2015)271号)的要求,结合工作实际,制定本细则。
  

  第二条 本细则适用于全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院办理的食品(含食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品等领域涉嫌违法犯罪案件。
  

  第三条 各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间应当建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。
  

  第四条 各级食品药品监管部门对涉嫌犯罪的食品药品案件,应当及时移送公安机关,不得以罚代刑。
  公安机关对主动发现的涉嫌食品药品违法犯罪行为,在不影响案件侦办的情况下,应当及时将有关信息通告同级食品药品监督管理部门。
  

  第五条 人民检察院对食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动,依法实施法律监督。
  

第二章 案件移送与法律监督

  第六条 有下列情形之一的,食品药品监管部门应当商请公安机关提前介入,公安机关可以派员参与调查:
  (一)食品药品监管部门接到重大食品药品违法案件线索举报,可能涉嫌犯罪的;
  (二)食品药品监管部门在执法过程中现场查获的涉案产品货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的;
  (三)有证据表明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据,或者存在暴力抗法隐患、影响社会稳定的。
  

  第七条 食品药品监管部门在查办案件过程中,对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件报主管领导审批。批准移送的,应在24小时内将案件向公安机关移送,并抄送同级人民检察院。
  移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:
  (一)《涉嫌犯罪案件移送书》;
  (二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告;
  (三)涉案物品清单;
  (四)有关检验检测报告或者鉴定意见;
  (五)其他有关涉嫌犯罪的材料。
  公安机关认为需要补充材料的,食品药品监管部门应当及时提供。
  

  第八条 对移送的涉嫌犯罪案件,公安机关应及时签收涉嫌犯罪案件移送书回执,自受理之日起10日内作出立案或者不予立案的决定;案情重大的,应当自受理之日起30日内作出立案或者不予立案的决定;特殊情况下,受案单位报经上一级公安机关批准,可以再延长30日作出决定。
  公安机关作出立案、不予立案、撤销案件决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知食品药品监管部门,同时抄送人民检察院。公安机关作出不予立案或者撤销案件决定的,应当将案件材料退回食品药品监管部门,并书面说明理由。
  

  第九条 人民检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件线索的,应当及时与食品药品监管部门协商并提出建议依法移送的检察意见。食品药品监管部门应当自收到检察意见之日起3日内将案件移送公安机关。
  

  第十条 食品药品监管部门认为公安机关不予立案决定不当的,可以在接到不予立案通知书之日起3日内提请复议,公安机关应当在接到复议请求之日起3日内作出立案或者不予立案的复议决定,并书面通知食品药品监管部门。
  

  第十一条 食品药品监管部门办理的涉嫌犯罪案件,向案发地有管辖权的同级公安机关移送;省级食品药品监管部门办理的涉嫌犯罪案件,向案发地有管辖权的市(地)公安机关移送。
  公安机关对不属于本部门管辖的案件,应当及时转送有管辖权的公安机关,并书面告知移送案件的食品药品监督管理部门。
  

  第十二条 食品药品监管部门对公安机关决定立案的案件,应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关,办理交接手续;法律、行政法规另有规定的,从其规定。
  在公安机关后续的案件侦办过程中,食品药品监管部门要积极做好配合工作。案件办理完结后,公安机关应书面告知食品药品监管部门案件办结情况。
  

  第十三条 食品药品监管部门对于不追究刑事责任的案件,应当依法作出行政处罚或者其他处理。
  食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定,不停止执行;向公安机关移送涉嫌犯罪案件时,应当附有行政处罚决定书。未作出行政处罚决定的,原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免于刑事处罚后,再决定是否给予行政处罚。
  

  第十四条 公安机关对发现的食品药品违法行为,经审查,没有犯罪事实,或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当予以行政处罚的,应当及时将案件移送食品药品监管部门,食品药品监管部门应当依法作出处理,并将办结情况书面告知公安机关,同时抄送人民检察院。
  

  第十五条 案件移送中涉及多次实施危害食品药品安全的违法行为,未经处理的,涉案产品的销售金额或者货值金额应累计计算。
  

  第十六条 人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件,认为依法应当给予行政处罚的,应当及时移送食品药品监管部门处理,并可以提出检察意见或者司法建议。
  

  第十七条 对于尚未作出生效裁判的案件,食品药品监管部门依法应当作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚,需要配合的,公安机关、人民检察院、人民法院应当给予配合。
  对于人民法院作出生效裁判的案件,依法还应当由食品药品监管部门作出吊销许可证等行政处罚的,食品药品监管部门可以依据人民法院生效裁判认定的事实和证据依法予以行政处罚。食品药品监管部门认为上述事实和证据有重大问题的,应当及时向人民法院反馈,并在人民法院通过法定程序重新处理后,依法作出处理。
  

  第十八条 对流动性、团伙性、跨区域性危害食品药品安全犯罪案件的管辖,依照最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门联合印发的《关于办理流动性、团伙性、跨区域性犯罪案件有关问题的意见》(公通字(2011)14号)相关规定执行。
  

  第十九条 食品药品监管部门在行政执法和查办案件过程中依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘查笔录、检查笔录等证据材料,经公安机关、人民检察院审查,人民法院庭审质证确认,可以作为证据使用。
  

第三章 涉案物品的检验与认定

  第二十条 省、市食品药品监管部门应会同有关部门建立食品药品安全专家委员会,负责对办理危害食品药品安全违法犯罪案件的公安机关、人民检察院提供技术咨询。
  

  第二十一条 省食品药品监管局应把所属(具备资质的)食品药品检验检测机构的名称、地址、检验项目、范围、联系人、联系方式等通报全省各级公安机关、人民检察院,并及时调整补充。
  

  ……
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